中纪委解读“官邸制”

　　12月11日，中纪委发文对“官邸制”和规范领导干部住房用车等事项作进一步解释。

　　十八届三中全会《决定》提出“规范并严格执行领导干部工作生活保障制度”，探索实行官邸制。中纪委在解读文章中指出，要适时开展对领导干部住房、办公用房、公务用车的专项清理工作，对违规多占超配的，一律清退。

　　中纪委将通过开展专项治理，逐步消除领导干部职务消费过高、享受待遇过多过高、利用职权为亲属或身边人员谋利、凌驾于法律制度和组织之上等特权作风。

　　消除领导干部特权思想和作风从何处“动刀子”，成为外界关注的焦点。

　　中纪委文章称，将抓紧制定出台领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、警卫、公务接待、福利、休假等工作生活待遇标准，以确定相应级别的领导干部能够享受哪些待遇以及何种程度的待遇。

　　对于外界关注的官邸制，中纪委解释称，在借鉴国外经验基础上，结合我国的国情，探索实行官邸制是领导干部住房改革的一项具体举措。官邸制的主要含义是，为高级干部配置官邸，其配偶及子女可以在高级干部任职期间一起居住；一旦该高级干部离开岗位，该高级干部和配偶子女均应及时腾退，由下一任高级干部居住。

　　与官邸制相配套的还有异地任(挂)职领导干部“周转房制度”，即为从异地交流任职且本地无住房的领导干部配置公有的、不得由个人买卖的周转房，领导干部所住的周转房离任时必须及时清退。

　　对于办公用房，文章强调，领导干部在不同部门同时任职的，应在主要工作部门安排一处办公用房，其他任职部门不再安排办公用房；领导干部工作调动的，由调入部门安排办公用房，原单位的办公用房不再保留；领导干部已办理离退休手续的，原单位的办公用房应及时腾退。

　　中纪委文章认为，实行官邸制等制度，有利于防范以权谋私、违规多占住房等现象。不过，中纪委并没有明确定义“高级干部”的具体范畴。

　　中共中央党校政法教研部教授林喆认为，中央对于领导作风问题的有不少规定，能否真正起到作用仍有待观察。

　　“一个核心问题是，什么样的制度才能管用？所谓管用就是指：第一，能发挥作用，立法立规的目的实现了。第二，人们能够感觉到这个制度就在身边。第三，这个制度能够调动一切积极的因素来发挥作用。” 

　　中纪委文章指出，要加强日常监督，对领导干部住房、办公用房、公车、公务接待等实行集中统一管理，将保障领导干部待遇所需经费逐步列入财政预算，以预算改革推动领导干部待遇标准的严格执行。

　　“这个举措就是让‘权力在阳光下运行’，这也是根治公款吃喝等问题的有效办法。”林喆认为，只要规定到位了，监督机制也跟上，就能够制止违规超配现象。